茶业法规之合同场法

合同场法[Contract-concluding place decree] 亦称“政和茶法”。宋代茶法之一。

政和二年(1112)五月，由宰相蔡京制定颁行，共四十一条，二千余字，是完整保存至今的中国最早的一部茶法。其核心内容是置合同场于产茶州军，而合同簿给予京师都茶场。即太府寺每印造茶引三百道．置一合同簿，由监押官员送往都茶场，控制茶引的发售、登记、批凿，及茶引抹毁等事项，以都茶场通过合同簿控制产茶地区合同场。

与此相配套，合同场法共包括八方面内容：水磨茶法，园户、茶商自相交易法，茶商请弓l贩卖法，长短引法，茶价确定法，蜡茶通商法，笼筇法，赏罚条例。其中有十八条专门涉及告赏及惩罚，针对园户、茶贩、场务官吏、公人、牙侩及保人等，各自有法可依，违法予以严惩。在户部——太府寺——榷货务都茶场这一茶事管理体制下，此法规定，诸路产茶州军，各置合同场，以每岁产茶及四十万斤以上处，差文武官各一员监场。南宋初，产茶州军专置监官的合同场凡十八处。

建炎三年(1129)，户部尚书叶份请罢专职监官，州委在职官一员，县委知县兼管。绍兴五年(1135)，仅江西路的洪州、江州、兴国军，湖南潭州等地的合同场硕果仅存。至绍兴十八年，在福建著名的建茶产地建州复置合同场，此后为就近出纳茶货的方便，在三榷务所在地的临安、建康、镇江也设置合同场。从总的情况看，南宋专设监官的合同场已远比北宋减少得多。合同场法总结了禁榷和通商法的经验而制定，其实质乃官方专卖体制下的部分自由通商，收到了“公私两便”的效果。

此法颁布后五年间(1112～1116)，茶息高达一千万缗，平均每年二百万缗，比绍圣年间(1094～1098)年均八十万缗有了大幅提高；这一数字还未包括增幅更大的茶税。但由于蔡京一伙的把持弄权，茶法朝令夕改，后来蔡京又推出所谓“对带法”、“循环法”等，对中小茶商进行无偿掠夺。大茶商则与场务官吏勾结，狼狈为奸，上下其手，骚扰园户。这种腐败之风，最后成为诱发方腊起义的导火线。

合同场法比起榷茶制，无疑是一种历史的进步，在南宋，经改进后称为“都茶场法”而奉行不悖，对后世的茶法亦产生了深远影响。