茶管理机构之六榷务十三场

六榷务十三场[Six managing offices and thirteen markets]

北宋最先设立专事东南榷茶的机构。六个榷务为：江陵府、真州、海州、汉阳军、无为军、蕲州之蕲口。十三场即设在淮南的十三个买茶场或山场，即：蕲州之王祺、罗源二场，寿州之霍山、麻步、开顺三场，光州之光山、商城、子安三场，以及舒州、庐州、黄州等地山场共计十三场。

六榷务十三场约在太宗晚年已先后形成。六榷务与京师榷货务的主要区别在于：后者“不积茶货”，而六榷务则是六大茶叶集散中心。具体而言：六榷务十三山场负责支俵茶本，收购茶叶，包括课茶折税茶及买茶；按质分等，制定价格，进行发卖，由商旅算清．回收茶利；系预留食茶，产区按人口给券，销区设卖茶场出售等。买卖茶场系分别设置，独立核算。买卖差价很大，政府在这种专卖中获取高额利润。

据《宋会要 食货》载，十三山场中只有四场兼设卖茶场。六榷务十三山场首任提举官及官制沿革大致如下：真宗咸平六年(1003)，光禄寺丞王彬出任“提举榷货务茶场”，总领六榷务十三山场事。景德(1004～1007)中因事冗任重，对十三山场派遣“使臣三人，分场提点，率三年一替”。

大中祥符九年(1016)，又改常设监官为临时差遣，改三年一换为茶季临时派遣，改固定为逐季轮换，人数也增为四人；目的为预防事久人熟，易生弊端。天禧四年(1020)，又纳入三司管理系统，令三司副使、判官、转运副使、制置茶盐使举荐，监榷务以京朝官、殿直以上使臣充；茶场以幕职、令录充任。

在仁宗时期已改为逐务设监务，每场设监官。六榷务十三山场是宋初百年榷茶的产物，是宋初三司——发运制置茶盐司体制下最重要的机构。北宋的三说、四说、贴射、见钱法都在此得以体现。

榷茶保证了政府财政收入和军需供应，但也挫伤了茶农和中小茶商的积极性，阻滞了茶叶商品经济的发展。嘉祐四年(1059)二月，宋代东南茶叶废禁重开通商，六榷务十三山场也随之告终。